2 июня 1930 г.
СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО
Председательствующий тов. Ветров»
Присутствовали: Председатели окрисполкомов — Томского — т. Рещиков, Красноярского — т. Леушин, Канского — т. Добрый, Ачинского — т. Леонтьев, нач. СКАО т. Скрипко, зав. крайЗУ т. Ялухин, зав. крайФУ т. Маймин, ПП ОГПУ т. Помялов, зам. зав. крайздравом т. Лившиц.
Слушали: Доклады председателей Томского, Красноярского, Ачинского, Канского окрисполкомов, доклады нач. СКАО тов. Скрипко и зам. зав. крайздравом т. Лившиц о состоянии, размещении и хозяйственном устройстве кулаков (стенограмма докладов особо).
Постановили:
1. Признать положение дела с размещением, административным и хозяйственным устройством кулаков как по линии СКАО, так и по линии округов совершенно неудовлетворительным.
2. Принимая во внимание острый недостаток зерновых семян для посевов и неподготовленность достаточного земельного фонда в районах кулацкого заселения, признать необходимым выделение некоторого количества огородных семян из общего фонда крайЗУ. Поручить тов. Скрипко в суточный срок установить совместно с крайЗУ количество огородных семян, могущих быть выделенными для этой цели, и принять меры к немедленной отправке семян на места.
3. С основными принципами административного устройства переселенных кулаков, доложенными тов. Скрипко, согласиться. Признать необходимым выделение в аппаратах окрадмотдела особых ячеек по администрированию кулацких районов. В отношении хозяйственного устройства взять курс на максимальное использование кулацкой рабсилы хозорганами, а где кулаки хозорганами не могут быть использованы, признать необходимым предоставление кулацким хозяйствам возможности полностью заняться сельским хозяйством и края. Предложить крайфинотделу совместно с СКАО немедленно разверстать округам кредиты на содержание комендатур в текущем году. Обязать окрисполкомы немедленно представить крайфинотделу отчеты о произведенных ими расходах по переселению кулаков и сметы на дополнительно потребные им на эту цель средства. Крайфинсvтделу совместно с СКАО распределить покрытие округам этих расходов.
5. Обязать окрисполкомы немедленно представить СКАО план жилищного строительства и прочего хозяйственного оборудования кулацких хозяйств и количество минимально потребных им на это материалов. СКАО — точно установить все занаряженные центром материаль- ные, инвентарные и продовольственные фонды для снабжения и строительства кулаков и передачи их в распоряжение округов из наличных запасов Сибкрайсоюза, Сибсельсклада и Сибкрайснаба, не ожидая прибытия этих фондов по нарядам наркомторга. Окрисполкомам принять меры к немедленному развертыванию жилстроительства, а СКАУ — совместно с крайФУ распределить между округами имеющийся на эту цель ссудный фонд.
б. В районах деятельности интегральной кооперации предложить Сибкрайохотсоюзу проводить реализацию всех товарных фондов кулацким хозяйствам через его систему.
7. Предложить окрисполкомам представить в СКАО данные о наиболее острой необеспеченности конской силой отдельных районов кулацкого заселения, а СКАУ совместно с Сибкрайфинотделом выделить для этой цели минимально необходимые средства.
8. Принимая во внимание совершенно неудовлетворительное состояние медпомощи в районах заселения и начавшееся эпидемическое заболевание, предложить крайздраву немедленно принять меры по усилению медпомощи. Признать необходимым выделение в распоряжение Сибкрайздрава для этой цели суммы порядка 50— 100 тыс. рублей. Поручить тв. Маймину, Лившиц и Скрипке уточнить потребную сумму и немедленно открыть кредиты
9. Признать необходимым возможно большее использование переселенных кулаков как рабочей силы хозяйственными организациями, работающими на севере. Предложить СКАО в3-дневный срок созвать совещание всех краевых организаций, а окрисполкомам — совещание окружных организаций, работающих на севере, для разработки конкретного плана наиболее широкого охвата ими переселенных кулаков. Признать нецелесообразным завоз в северные районы массовой рабочей силы впредь до использования имеющихся кулацких хозяйств.
10. Обязать краевые хозяйственные органы при приеме кулацких хозяйств как рабочей силы немедленно переводить авансы для переброски кулаков на места.
11. Обязать тов. Скрипко совместно с ГПУ сообщить округам подробные данные о дислокации выселенных кулаков, их количестве и обеспеченности натуральными фондами и инвентарем, а окрисполкомам принять меры к немедленному административному приему всех переселенных кулацких хозяйств.
12. Предложить тов. Скрипко совместно с крайпрокуратурой немедленно расследовать случай с задержкой значительной массы кулаков на ст. Тяжин и принять меры к немедленной переброске этих кулаков по соглашению с хозяйственными организациями.
13. Предложить ОГПУ срочно отчитаться перед край- финотделом в расходовании ему суммы 300 тыс. рублей на переселение кулаков.
14. Нач. СКАО т. Скрипко в 10-дневный срок доложить председателю СКИКа о выполнении всех настоящих решений.
Речь тов. Рещикова. У нас вселение кулаков еще не закончено. Сибирских кулаков нам вселено около 10 тыс. хозяйств, из них 2800 чаинских. Кулаки выселены через Пихтач, затем Новосибирский округ, Барабинск. То, что делается в тех районах, куда выселены кулаки, мы еще не знаем. Мы сейчас послали в эти районы специальную экспедицию, где обитаются эти народы. Мы обращались в краевые организации и в окружные организации, и нами ответ ожидается. В каком состоянии Находятся эти кулаки, нам не известно. 10 тысяч получили в ПП ГПУ, больше никаких данных мы не имеем. Наш отдел имеет те данные, которые я уже Вам сказал, что было выселено 287 хозяйств. Какое положение с кулаками Новосибирского, Барабинского и Томского округов, мы не знаем. С теми кулаками, которые были высланы через Томск, положение такое: натуральный фонд, который был им дан, мы сейчас отобрали, также отобрали семенной фонд, сельскохозяйственные орудия, домашние вещи и т.д. По материалам, чаинских кулаков размещено 2447, всех хозяйств 2800. По плану этим кулацким хозяйствам намечено отвести посев 2 тысячи га. Сейчас произвести посев в этом количестве не можем в силу того что неполная подготовленность земли, а не выкорчеваны земли. Сейчас комендатурой послана специальная комиссия, которая должна обнаружить земли, которые бы были пригодны под посев, и приспособить эти земли под посев кулацких хозяйств. По сведениям, которые я получил, у нас оказывается земли там имеются и посев возможен в 1800 га. Сумеем или не сумеем посеять? Это трудно сказать, потому что скот их чрезвычайно заморен и часть лошадей не пригодна для работы, эти лошади прошли громадное расстояние и кормежка их чрезвычайно плохая. В общем, по нашим предварительным наметкам, достигли 15—20 % той потребности хлеба, который необходим для тех семейств, обитаемых там.
Положение со строительством в заселенных кулаками районах у нас чрезвычайно плохое. Строительная работа почти никакая не проведена, так как гвоздей и стекла не имелось и кулаки из-за отсутствия материалов не могут производить строительные работы.
(Голос с места: А какое у Вас положение с огородом?)
У нас не хватает семян, поэтому дело с огородом неладно. Насчет размещения кулаков. Кулаки размещены среди местного населения, особенно среди коренного населения процент составляет 119 — в 2 раза с лишним больше. Вот таково положение. Мы кулаков не можем еще разместить, так как бы это следовало, потому что кулаки приезжают из Украины, Белоруссии и других районов, и мы вынуждены доставлять их караванами.
Многие из этих людей, которые приезжают, не имеют никакого запаса, нет у них своих семян и конной силы, большое количество людей, не приспособленных к труду.
Положение с распределением по отправке кулаков натурального фонда дело обстоит очень плохо. Те деньги, которые получил Томский округ, мы вынуждены были израсходовать на перевозку от Чулыма и Чаинска из 22 тысяч около 4,5 тысячи, которые целиком переданы окружному административному отделу. Другие деньги не получены. Мы имеем большую задолженность за перевозку кулаков Госпароходству — 18 тысяч рублей. Мы имеем задолженность за тех людей, которые перебрасываются из г. Мариинска, это примерно 1130 человек, но платить нам Госпароходству нечем. Госпароходство отказывается производить перевозку до тех пор, пока мы не выплатим задолженность. Что с этими кулаками делать?
Сейчас наблюдается большая переброска кулаков в обжитые районы. Если мы будем бросать в таком большом количестве кулаков в обжитые районы, то мы будем иметь в этих районах кулацкую агитпропаганду, которая сорвет посевную кампанию в Томске. Положение со снабжением промтоварами кулаков. Кулаки не снабжаются промтоварами ни Сибторгом, ни другими государственными торговыми организациями, так же и впредь не будут снабжаться.
В отношении аппарата. Мы создали комиссию по устройству этих кулаков, но комиссия работать с полной нагрузкой не может из-за отсутствия средств, поэтому нужно какую-то поддержку, т.е. выделение соответствующего фонда кулацким хозяйством. Около 2 тыс. человек посланы были на лесозаготовки вместе с семьями. Что нам нужно в конце концов для принятия кулаков Барабинскогс, Омского округов. Нужно соответствующие организации, т.е. краевые организации, заставить отчитаться: в каком положении находится кулак, чем они обеспечены, что у них есть и что необходимо. Мы обращались по этому вопросу в крайадмотдел, но ответа не получили. Нужно будет определенно поставить вопрос об аппарате адмотдела, а то до сих пор вопрос об аппарате не приведен в надлежащую ясность. Нам нужно, чтобы у нас имелся твердый, прочный аппарат, который бы работал, и комендатура могла бы принять кулаков, которые перебрасываются. Мы делаем сейчас установку с таким расчетом, чтобы обеспечить кулацкие хозяйства на будущий год, но это, как видно, будет безнадежно, потому что нужно производить большую работу по выкорчевыванию и другие строительные работы. По этому вопросу есть доклад, который был поставлен нашим адмотделом, который будет заниматься по работе сбивания шишек в северном крае — это тоже своеобразный промысел. Нуж¬но как-то собрать средства для того, чтобы начать эту работу.
Сейчас хочу сказать по поводу эпидемии. Мы имеем в Омске, Чаинске и даже в Томске эпидемии степняка [сыпняка?], хотя это отдельный случай. Обнаружилась большая вшивость среди тех, которые работали, потому что никакой медико-санитарной работы среди этих групп не проводилось. Не было в достаточном количестве бань. Была обнаружена в редких случаях трахома. Этот вопрос должен быть проработан с большим вниманием, так как он стоит у нас остро и на это нужно обратить внимание. Последний вопрос, который важен для нашего Томского округа, это вопрос срочного разрешения подписания договора по этому делу.
Вопрос: Как обстоит дело с выплатой?
Ответ: Все, что касается Томского и Чаинского районов, уплатили 10 тыс. рублей.
Вопрос: Все деньги брали из местного бюджета или нет?
Ответ: Особенно деньги мы не расходовали, и эти деньги пошли в Рубцовск.
Вопрос: Знаете ли Вы, какое количество кулаков заселено?
Ответ:. Мы не знаем больше половины. Мы знаем, комендатура кулаков выселяла по сообщению ГПУ, а что там делается, мы не знаем. Мы отправили туда отдельную экспедицию, и эти люди не могут точно знать, куда кулаки выселены и в какие районы, так как эти места малопроходимы.
Речь тов. Леонтьева. Какое положение мы имеем с выселением кулаков. Чулымская, Гурьевская комендатуры уже 4-й день принимают кулаков. Что там есть и в каком положении находится это дело, мы не знаем. Мы должны принять мариинских, сусловских — окало 2 тысяч. Туда уже кулаки выехали, и сейчас приемка должна быть закончена. Между прочим, из Гурьевска мы вынуждены были перевести лошадей, но по дороге 250—300 лошадей погибло из-за отсутствия корма. Из тех кулаков, которые находятся в Мариинске и Суслово, мы из них 500 человек взяли для работы по лесозаготовкам, 386 человек взяли ИТД. (Голос с места: Что делается на станции Тяжин?) На станции Тяжин, правда, имеется безобразное явление. Их туда завезли, а Мариинск и Тайга отказываются принять их несмотря на то, что у них было продовольствие. Так что с этими кулаками положение создалось катастрофическое. Пришлось уговаривать Мариинск и Тайгу, чтобы они приняли этих кулаков, в конце концов Мариинск и Тайга согласились принять 100 семей, но 200 семей остались, и они были приняты в тупик, где началось заболевание. Пришлось их разместить по домам всех жителей, которые живут при станции. Было около 80 случаев смерти от скарлатины, дифтерита, кори. Выслали медики свой отряд, который проводит сейчас там работу, но все же имеются большие ' безобразия в том, что выдается по 15 кг муки на каждую семью. (Голос с места: Что Вы думаете делать с кулаками на станции Тяжин?) Не знаю, что делать. Они еще не переданы нам, и мы ничего не знаем, но тов. Абрамову телеграфировал своевременно. 66 тысяч хлеба мы отгрузили с пароходов, и мы постараемся его использовать по назначению. Все же мы рассчитываем на натуральный фонд·
Речь тов. Леушина (Красноярск). Положение у нас такое. От СибУЛОНа на 19 мая мы имеем 256 семейств, сумма эта солидная. Из Енисейска приехало 458 семейств. Всего у нас в кулацком округе 4000. Все это из тех, которые были приняты из Си6УЛОНА. Затем было принято из Енисейской комендатуры больше всего маковских кулаков, надо сказать, которые находились в самом Енисейске. Адмотдел направил этих кулаков в Комсеверопуть, но он отказывается. (Голос с места: Сколько Комсеверопуть принял кулаков?) Около 2,5 тысячи. Кроме того, по нарядам намечалось отправить 800, но, поскольку отказываются их принять, они остались в городе. Намечено было нами тысяча кулаков из Нижне-Удинска. Этот вопрос за последнее время разрешен, но здесь получилась довольно некрасивая картина, нам послали из Н [ижне I-Удинска, а мы отправили навстречу им из Красноярска.
Положение со снабжением — дело серьезное. Мы приняли кулаков, у которых имелся свой хлеб, но, конечно, не в достаточном количестве. Мы отправили хлеб, т.е. передали Лестресту для того, чтобы были снабжены те, которые работали в Туруханске на лесосплаве и лесозаготовках. С этим делом мы разделались. По Минусинску дело с кулаком катастрофическое, потому что трудоспособных очень мало, потом там стала развиваться эпидемия. Мы снабдили их хлебом, для детей выдали пшеничной муки, сахар. Стали развивать огородные работы, но дело с огородами там не особенно важное, так как огородных культур нет, точно так же дело обстоит и с постройкой, потому что для этого необходимых материалов там нет. Так что положение с Минусинском очень тяжелое.
Особенно надо сказать о том, что все происходит от неясности управления адмотдела и договоренностью Комсеверопуть о том, чтобы забрали определенное количество кулаков из Красноярского округа, но они отказываются их принять, говорят, что у них достаточно и своих проходимцев. С ними есть договоренность, но все же они категорически отказываются. Туда было направлено примерно 300 человек. Кроме того, всего переселено из района 512 человек. Я уже говорил, что кулаку там почти нечего делать за неимением средств и строительного материала, так же как и в Томском округе нет гвоздей, нет стекла, но все это надо получить по наряду Сиблестреста. Задолженности округа по пересылке кулаков доля очень малая — 650, затрачено 700 тысяч рублей. Сейчас отправляется на лесозаготовки больше молодежь, а у аппарата адмотдела нет средств.
Вопрос: Как дело обстоит с кулаками, которые жаловались во ВЦИК?
Ответ: С этим положение безвыходное, но все же туда послали хлеб, стали давать детям сахар, мыло, после того, как открылась эпидемия, послали туда комиссию.
Речь тов. Доброго (Канск). Всего у нас имеется в Канске 25 тысяч человек — 6—7 тысяч хозяйств, сколько будем иметь, мы не знаем. Всех приехавших мы разделили по всем округам, часть заслали в Ангару, Тайгу, Канск. Самое худшее положение у нас с Комсеверопуть. Кулаков они получили ойротских, но не ожидали бийских 600 семейств. У этих кулаков был свой запас на 2 месяца. В Тайге для кулаков хлеба не было.. Кулаки есть, но кто их будет брать и кто будет за это отвечать — неизвестно. Мы получили минусинских кулаков — 160 семей, это прибыло по наряду, также прибыло по наряду канских кулаков 890, где выделены 690 семей в 3-ю категорию без всяких суточных. Дальше мы имеем 600 семей Комсеверопуть и имеем 8000 семей без всякого наряда, пока что основная масса прибыла. Помощь будет оказываться на первый случай из бедняцкого фонда, что дальше будет — очень трудно сказать. Положение с этим очень тяжелое, пока на них нет нарядов. В отношении с использованием. Основная масса из них занаряжена сиблестрестовскими организациями, часть забросили мы Комсеверопуть, по договоренности с т. ... (Фамилия пропущена) Сейчас открыли кредит 30 тыс. рублей, но я телеграфировал, чтобы эту сумму дополнили. Выселить всех кулаков в с. Суслово, конечно, невозможно. Об адмотделе нам говорить нечего, по этому поводу нужно здесь обсудить открыто, так как наш отдел получил телеграмму принять столько- то кулаков, а он отказывается их принимать, но тут был Заковский, который этот вопрос разрешил. Можно будет выяснить, будет ли переведена комендатура на местный бюджет. Также нужно будет выяснить, кто же будет ответственный за дело переселения кулаков, то ли ГПУ, или крайотдел, или крайисполком, было предложено комендатуру передать РИКам. Я уже, товарищи, говорил, что лесники будут получать известную рабочую силу, но не едоков. Часть рабочей силы уже прибыла, а которые остались, нужно отправить на лесозаготовки. Часть рабочей силы прибывает не та, которую нужно, большая часть из них присланы с границы, которые будут приносить только вред. Нам надо как-то урегулировать это дело, а так дело продолжаться не может.
По части хозяйственной работы. Конд[ратьевские] (Село Кондратьево было центром одноименной комендатуры.) кулаки начали вспашку земель. В Ачинске посеяли около 50 тыс. га, и там предполагают заменить озимые, но что будем сажать, сказать очень трудно. 'Обещают выделить небольшое количество ссуды. Я беседовал с тов. Заковским о немедленной пересылке 2 тысяч рублей за счет местного бюджета на снабжение кулаков, обращались к председателю окрисполкома доставить кулакам лошадей. (Голос с места: А сколько затратили своих средств?) Цифра эта еще не подсчитана, чтобы сказать точнее, я сегодня подсчитаю. Вот положение у нас с кулаком. Пока кулаки прибывают из Н [ижне ]-Удинска, а когда начнется рейс по Уде, то мы отправим на лесосплав этих кулаков, но доставлять продукты будет невозможно, потому что речка сильно разлилась, и вообще она часто разливается. Вот все, что я мог сказать.
Вопрос: Вот ты сказал, что в Канске очень много кулаков имеется, а я получил телеграмму, что нет ни одного, это сообщил нач. уголрозыска.
Ответ: Нет, ты, как видно, получил неправильные сведения. У нас кулаков много, я и сейчас говорю. Это, наверно, тебе сообщили, что нет рабочей силы.
Речь тов. Лившиц (Сибкрайздрав) Я хочу сказать относительно медицинской помощи кулакам. Кулаки, которые только что начали переселяться по округам и которые уже выселены, они пользовались медицинской помощью, были организованы медпункты на местах, куда были выселены кулаки. Кроме того, Минусинский, Канекий, Тайга, Нижне-Удинский и Енисейский округа медицинской помощи особенно не получают. Из Канска имеется сообщение, что через них прошло 300. Сейчас имеются изо всех округов тревожные сведения, главным образом по Томскому, Омскому, что там развивается большая эпидемия из-за отсутствия питания, особенно имеются случаи смерти с голоду, 30 человек взрослых и 15 детей умерли от голода, а также имеем 3 случая детей, опухших от голода. Первая партия, которая была отправлена в Чаинский район, по сведениям окрздравотдела, там было организовано 12 медпунктов. Не было оказано и медицинской помощи тем районам, которые расположены в таких местах, куда пробраться очень трудно, и никакого нет телеграфного сообщения и связи. Примерно в феврале месяце мы просили, чтобы нам открыли кредит на организацию пунктов по медицинскому обслуживанию 11 хотя бы 43 тысячи (Так в тексте.). Смета ушла 28 марта и несколько раз говорили тов. Маймину, но ответа не получили.
Речь тов. Помялова. Прежде всего ГПУ приняло на себя проведение выселения 3-й категории. В отношении 2-й категории по линии ГПУ были приняты все необходимые меры для того, чтобы максимально обеспечить культфондом и всеми средствами и продовольствием с тем, чтобы максимально мы могли обеспечить и чтобы в ближайшие 2—3 месяца были сохранены соответствующие запасы продовольствия и при наличии этих средств производства они занялись каким-нибудь делом. Вот так мы ставим вопрос о хозяйственном использовании кулаков. Поэтому мы построили свой аппарат управления кулацкими хозяйствами. (Голос с места: Вы считаете, что те функции в части управления кулацкими хозяйствами не осуществляются. Надо ли это дело осуществлять. Вы сейчас просите перебросить Вам людей, сколько же у вас имеется в аппарате?) Очень мало.
Вопрос: Чем Вы можете объяснить, что Томский окрисполком не знает, где находятся кулаки?
Ответ: Все эти сведения имеются, но Омского округа мы не касаемся.
Вопрос: Передавали ли Вы об этом крайотделу?
Ответ: Было известно не только крайотделу, было известно и партийным организациям, и окружным организациям.
Вопрос: Какие средства переданы по пересылке кулаков?
Ответ: На места никаких средств не было передано.
Вопрос: Передали ли Вы натуральный фонд? Ответ: Передали 7-го мая, а с 8-го мая перешли на содержание адмотдела. За май месяц мы расходов никаких не несли.
Тов. Ветров. Я сейчас скажу насчет семян. Что мы можем сделать по части обеспечения кулаков семенами? Можем ли мы сейчас сделать переброску семян для посе¬ва или еще нужно дополнительно, чтобы больше обеспечить кулаков семенами, чтобы они с полной потребностью могли покрыть, а не 200, как это сообщает, а в большей степени. Я могу говорить о том, что семена, заброшенные туда, могут быть использованы на посев, как имеются сведения из Томска, там имеется запас семян, но Томская и Чаинская комендатуры не знают, что делать и что делается с этими семенами. В отношении того, что в крае семян нет, но, т. Добрый, у тебя семена есть, есть даже сортовая пшеница, но большего дать мы Вам ничего не можем. Вы это все должны были использовать своевременно.
ГАНО, ф. 47, оп. 5, д. 103, л. 113—123. Заверенная копия
Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 — весна 1931 г. Сост. С.А. Красильников, В.Л. Кузнецова, Т.Н. Осташко, Т.Ф. Павлова, Л.С. Пащенко, Р.К. Суханова. — Новосибирск: ВО "Наука". Сибирская издательская фирма, 1992. — 283 с