ГУЛАГ как составная часть экономики тоталитарного государства

Денис Тарадов, многопрофильная гимназия, 11э, 1996 г.

Созданное в 1930 г. Главное управление лагерей объединенного государственного политического управления, а сокращенно ГУЛАГ, было крупнейшей в стране организацией, а после 1934 г. единственной, в распоряжении которой находились исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ), тюрьмы и другие учреждения подобного рода. В 1934 году ГУЛАГу были переданы все до тех пор существовавшие лагеря, бывшие в распоряжении ОГПУ СССР, НКВД РСФСР, НКЮ РСФСР и других союзных республик. И с этого момента оно становится «Империей».

Долго и упорно государство создавало разветвленную сеть лагерей, и к 1940 г. ГУЛАГ превратился в завершенную, четко функционирующую систему, которая начинала работать на полную мощность. К началу марта 1940 г. «Империя ГУЛАГ» насчитывала 53 лагеря, 425 исправительно-трудовых колоний (включая 170 промышленных), 50 колоний для несовершеннолетних. Общее число заключенных на 1 января 1940 г. по официальным данным было около 1,7* млн. человек.
_____________________________
*ГАРФ, Ф. 9411с, оп.1, д.29, лл.1-57

Производственные функции выполняли 3 управления – лесное, горно-металлургической промышленности, отдел топливной промышленности. Сельское хозяйство было сосредоточено в специализированных лагерях, исправительно-трудовых колониях, а капитальное строительство – как в специально-строительных, так и в промышленных лагерях.

К тому времени деятельность ГУЛАГа охватывала 17 отраслей промышленности; плановый объем выпускаемой продукции составлял 2 659 500 000 руб. (в отпускных ценах). Лидировал лесной комплекс – 730,3 млн.руб., затем шла деревообработка – 412,2 млн.руб., швейная промышленность – 359,8 млн.руб., горно-металлургическая – 297,3 млн.руб., металлообрабатывающая и машиностроительная – 233,9 млн.руб., рыбная – 138,3 млн.руб., текстильная – 127,8 млн.руб., топливодобывающая – 126,3 млн.руб. В объеме выпускаемой продукции на 1940 г. 1/3 (33,3%) принадлежала товарам широкого потребления.

На 01.01.40 г. основные средства промышленности ГУЛАГа оценивались (без учета Североникеля и Актюбинского месторождения) суммой в 1480 млн.руб. – большей частью она была инвестирована в лагеря Управления лесной промышленностью, колонии Управления ИТК и в лагеря Отдела топливной промышленности. Интересно то, что стоимость транспортных средств, рабочих машин, аппаратов, передаточных установок, силовых установок и других машин составляла всего 419,2 млн.руб. Иными словами, преобладал тяжелый ручной труд. Все эти цифры говорят о том, что лагерная экономика являлась не последней статьей в государственном бюджете.

...23 июня 1935 г. в Москве Советом народных комиссаров СССР принимается постановление № 125-198сс** «О строительстве Норильского никелевого*** комбината", которое гласит:
_____________________________
**ГАРФ, Ф. 5446, оп.57, д.36, лл.1094-1099. Документ ранее не публиковался
***Так в документе.

«Для успешного освоения Норильского никелевого и угольного месторождения и строительства комбината проектной мощностью 10000 тонн никеля в год с пуском его в 1938 г., – Совет народных комиссаров постановляет:

- строительство Норильского никелевого комбината признать ударным и возложить его на Главное Управление лагерями НКВД, обязав его для этой цели организовать специальный лагерь;

- обязать Главсевморпуть передать, а НКВД принять к 10.12.1935 г. все имеющиеся в Норильске постройки, оборудование, транспортные средства, технические материалы, продовольственные товары, геологический архив и прочее имущество, принадлежащее Норильскому комбинату (в том числе каменноугольным копям), а равно все выделенные Главсевморпутем для Норильска и находящиеся в отправных и промежуточных базах или в пути материальные фонды, оборудование, продуктовые и промышленные товары, вместе с завезенными и находящимися в пути в Норильск, административным и техническим персоналом и рабочей силой;

- обязать начать открытые эксплуатационные работы Норильского месторождения с 01.01.38 г.;

- обязать Народный комиссариат тяжелой промышленности:

а) Обеспечить окончание проектирование всего комбината к 1 августа 1936 г., для чего в состав Союзникельоловопроекта выделить специальную проектную группу, обеспечив ее лучшими кадрами.

б) Обеспечить окончание проектирования угольных рудников, входящих в состав комбината к 1 мая 1936 г.

в) Выделить в распоряжение НКВД достаточное количество специалистов, необходимых для освоения строительства комбината.

д) Обеспечить к середине 1938 г. окончание строительства рафинировочного завода в Красноярске для переработки Норильского файнштейна и получения из него 10 000 тонн никеля в год и соответствующего количества меди, кобальта, палладия и платины.

- ассигновать из резервных фондов СНК Народному Комиссариату внутренних дел на проведение работ, проектирование и приобретение оборудования и материалов в 1935 г. 10 000 000 руб., из них во II квартале 7 000 000 руб.;

- обязать Госплан СССР выделить дополнительно ГУЛАГу НКВД необходимые фонды на оборудование и материалы по прилагаемому списку».

Документ подписан председателем СНК СССР – В.Молотовым и управляющим делами СНК СССР – И.Мирошниковым, и два дня спустя, во исполнение постановления, НКВД приказывает организовать на месте строительства комбината исправительно-трудовой лагерь и подчинить его ввиду особой важности непосредственно начальнику ГУЛАГа – Берману. И, как это ни странно, уже через пять дней – 1 июля в Дудинку прибывают первые заключенные, а ведь чтобы набрать их и доставить туда требуется намного больше времени. Вообще организация лагеря была для правительства наилучшим средством разработки Норильского месторождения, а это несоответствие во времени говорит о том, что руководство уверенно шло по этому пути и ни за что не хотело ни сворачивать с него, ни замедлять шаг. Маленькая временная разница показывает, что указание о перевозке заключенных поступило задолго до выхода официального постановления, и это было необходимо государству, так как любое ничтожное промедление могло вызвать как минимум годовую задержку, в связи с лимитированным временем навигации по Енисею, а это не входило в правительственные планы, определявшие Норильск как крупнейший в ближайшем будущем источник сырьевых ресурсов, а следовательно, и денежных поступлений в государствен-ную казну.

С самого начала Норильский лагерь был подведомствен управлению лагерей горно-металлургической промышленности, но, тем не менее заключенные в 1935 г. работали на строительстве железной дороги, погрузке и разгрузке судов, сооружении промышленных объектов, на добыче угля и руды, то есть они охватывали гораздо большую сферу деятельности, чем металлургия.

К исходу 1939 г. разведочные работы и подсчет запасов полностью подтвердили наличие в Норильском районе огромных сырьевых ресурсов, имеющих мировое значение. Только по выявленным, заведомо неполным данным, запасы никеля по нему составляют 48% всего запаса СССР и 22% мировых запасов, а по меди – 10% запасов СССР и 2% – мировых, кроме того, здесь обнаружили большие запасы высококалорийного угля, что также играло немаловажную роль в разработке месторождения. В этом же году Норильск получил статус рабочего поселка.

Тогда Норильский лагерь насчитывал 5 отделений с числом заключенных превышающим 11 000. Но уже в 1940 г. появляются новые лагерные пункты, лагерное население увеличивается до 19 575* человек – рабочая сила нужна для строительства новых промышленных объектов, главный из которых – Большой металлургический завод. Еще в 1937 г. в газете «Правда» писалось: «Строительство в тундре – героический подвиг, ни мороз, ни пурга, ни ночь, никакие трудности не останавливают строителей комбината». Может быть, и остановили бы заключенных жесткие природные условия, да вот только голод и зачеты побуждали их работать все больше и лучше.
_______________________________
*Архив ИЦ УВД Красноярского края, оп.3, д.85, т.1

В 1938 г. А.П.Завенягин перевел Норильский лагерь на хозяйственный расчет – самоокупаемость производства трудом заключенных. Так называемый хозрасчет заключался в том, что лагерь присваивал себе 100% их труда, а платил им лишь за переработку сверх нормы. Причем оплата труда заключенным была снижена до 75% заработной платы вольных рабочих, к ним применялись самые низкие ставки и удерживались всевозможные штрафы. В 1938-1944 гг. содержание одного среднесписочного заключенного обходилось Норильскому лагерю в 7-9 руб. в день (включая охрану, конвой и т.п.), получал же он от заказчика за каждый отработанный заключенными человеко-день 13-15 руб. (для сравнения: средняя заработная плата вольнонаемного работника составляла 28 руб., т.е. зеки обходились заказчику примерно вдвое дешевле), выработка же у тех и других составляла 46-59 руб.

Интенсивно применяя труд заключенных, Завенягин добился того, что в марте 1939 г. в Норильске получили первые 75 тонн медно-никелевого штейна, а уже в июне – первый файнштейн, на который тут же был установлен повышенный план выдачи. О масштабах развернувшейся стройки можно судить по цифрам капиталовложений: предполагаемая стоимость комбината 1 100 000 000 руб., из которых до 1940 г. освоено 290 000 000 руб. (в основном строительство подсобного и вспомогательного хозяйства). Роль, которую играл Норильск во время войны, переоценить трудно: никель тогда решал и качество вооружения, и боеприпасов, и многое другое. С этим периодом связан ин-тенсивный рост комбината. Достаточно сказать, что выпуск никеля в 1945 г. по сравнению с 1942 г. увеличился на 1100%, а меди на 1130%. В одном только 1944 г. Норильск поставил стране никеля больше, чем США по лендлизу за все время войны. Все эти успехи были неразрывно связаны с трудом заключенных, так как их число составляло 75% от общего числа работающих на комбинате (строители, металлурги и др.), и только они были способны за такие короткие сроки в условиях вечной мерзлоты работать, перевыполняя и без того завышенный план. А в первой послевоенной пятилетке на Норильск уже возлагают значительную роль в приращении экономического и оборонного потенциала страны.

С ростом комбината шло и расширение Норильской лагерной структуры. В 1953 г. здесь насчитывалось 34 лагерных отделения с общим числом заключенных 67889*, они были заняты в таких сферах деятельности как: добыча руды, гипса, известняка, песчаника; строительство и эксплуатация металлургических предприятий, железных и автодорог; работа в портах; заготовка и обработка леса; строительство барж и катеров; работа в совхозах Таежного, Шушенского и др.; строительство города и вспомогательных производств; строительство аэродрома; заготовка и ловля рыбы; геологоразведка. Кроме того, с 1948 г. по 1955 г. в Норильске существовал особый лагерь № 2 (Горный) со своими собственными 6 лагерными отделениями и численностью около 20 000 человек. Их использовали на самых тяжелых работах, так как в особых лагерях содержались только политические заключенные, которые были лишены каких бы то ни было послаблений – они не получали зарплаты, им не вводили зачетов.
____________________________
*ГАРФ, ф.9416 с, оп.1с, д.642, л.61

Осенью 1954 г. закончилось строительство объектов первой очереди комбината, включавшей в себя медный завод, никелевый завод, механический завод и обогатительную фабрику. К тому времени были построены 14 школ, драматический театр, три Дома культуры, АТС на 3 000 абонентов, кинотеатр, две библиотеки, в общей сложности за 1952-1954 гг. была застроена половина от всей благоустроенной жилой площади настоящего города. Из всего этого становится ясно, что Норильский комбинат, по сути дела, является как бы мини-моделью ГУЛАГа, потому как здесь были задействованы почти все его подразделения. На примере Норильска мы можем видеть как слаженно работала система ГУЛАГа по всей стране и какие трудовые задачи она могла решать. Но были в Норильском лагере и свои отличия: в нем в большей мере, чем в других внедрялись в производство рационализаторские предложения, и связано это было не с более благоприятной внутренней обстановкой лагеря, а с необходимос-тью выполнять план, заключенные работали в основном добросовестно, без «туфты».

В 1956 г. приказом министра внутренних дел Норильский лагерь ликвидируется. Многие из освободившихся уже в качестве вольнонаемных продолжают крепить мощь флагмана отечественной индустрии, который является грандиозным памятником их труду.

...Наряду со всеми вышеперечисленными встает еще один, пожалуй, самый главный вопрос, в котором заложена суть ГУЛАГа: «Совместима ли политическая акция наказания лиц, неугодных режиму, с экономической выгодой от бесплатного труда заключенных?» Ведь как будто результаты налицо. Заключенные многочисленных лагерей освоили Колыму и Полярное Приуралье, Сибирь и Казахстан; воздвигли Норильск, Воркуту, Магадан; построили каналы, проложили северные дороги. Но подневольный труд во все времена и у всех народов был непроизводительным. Феномен «великих строек» себя не оправдал...

Начатое в 1932 г. строительство БАМа до сих пор не окончено, брошена после смерти вождя знаменитая «Сталинка» – 503-я железная дорога, металлургические гиганты стали экологическими бедствиями, нелепые плотины привели к локальному изменению климата. В результате освоения Арктики ее чистейшие берега превратились в свалки промышленных отходов...

Кроме того отечество лишилось миллионов талантливых руководителей, экономистов, инженеров, ученых и рабочих. В других условиях эти люди сделали бы во много раз больше и гораздо быстрее. За свою работу по созданию ГУЛАГа государство получило вознаграждение: низкую производительность не только подневольного труда заключенных, но и свободных граждан.

Понадобилось несколько десятилетий, чтобы понять, насколько страшна и безбудущна подобная политика для страны. Но сможет ли она, усвоив уроки ГУЛАГа, стать по-настоящему свободной, а ее граждане – счастливыми? Этот вопрос остается открытым.

Норильский мемориал 4, октябрь 1998 г.
Издание Музея истории освоения и развития НПР и Норильского общества «Мемориал»

На оглавление