1. Все трудоспособные спецпереселенцы, водворяемые в новые места расселения, в целях создания им нормальных условий существования, должны быть в самые короткие сроки устроены на работу.
Крестьяне (колхозники), расселенные в сельских местностях, устраиваются в сельском хозяйстве, а рабочие и служащие трудоустраиваются в соответствующие промпредприятия, на стройки, в хозяйственные и кооперативные организации.
2. Хозяйственное и трудовое устройство спецпереселенцев осуществляется Совнаркомами союзных и автономных республик, краевыми и областными исполкомами Советов депутатов трудящихся, в соответствии с решениями СНК Союза ССР.
3. Органы НКВД оказывают содействие спецпереселенцам в
их хозяйственном и трудовом устройстве.
В этих целях Наркомы Внутренних Дел и Начальники УНКВД обязаны:
а) ставить вопросы перед республиканскими, краевыми (областными) организациями о наделении спецпереселенцев приусадебными участками для жилстроительства и создания огородов с финансированием этих мероприятий через сельхозбанки в порядке ссуд;
б) доводить до сведения местных партийных и советских органов о всех возникающих затруднениях в деле хозяйственного и трудового устройства спецпереселенцев, устранение которых зависит от решений указанных органов;
в) докладывать НКВД СССР о возникновении вопросов, связанных с хозяйственным и трудовым устройством спецпереселенцев, требующих решения центральных правительственных органов.
3. Основными задачами хозяйственного и трудового устройства спецпереселенцев являются:
а) обязательное вовлечение всех трудоспособных спецпереселенцев в общественно полезный труд;
б) содействие в обзаведении спецпереселенцев жилищами, домашним скотом, птицей и индивидуальными огородами, с целью обеспечения их семьям нормальных условий существования.
4. В целях наиболее правильного хозяйственного и трудового устройства спецпереселенцев, а также исключения возможности проникновения враждебных элементов на оборонные промышленные предприятия, районные и поселковые спецкомендатуры проводят отбор спецпереселенцев по следующим двум группам:
а) к первой группе относятся все социально опасные спецпереселенцы и те из них, которые в период временной оккупации немецко-фашистскими войсками районов их прежнего местожительства служили полицейскими, старостами, комендантами или по собственной инициативе выполняли другие обязанности, способствовавшие немцам в проведении карательных и репрессивных мер по отношению к советским гражданам;
б) ко второй группе относятся все спецпереселенцы, не являющиеся по своему составу социально опасными: члены и кандидаты ВКП (б), члены ВЛКСМ, бывшие сотрудники органов НКВД, руководящий состав и ответственные работники советских учреждений, профсоюзных и кооперативных организаций, а также все рабочие, служащие и колхозники, которые в период временной оккупации немецко-фашистскими войсками районов их прежнего местожительства, не являлись пособниками немцев.
5. Для второй группы спецпереселенцев должны быть созданы наиболее благоприятные условия трудового устройства, как-то:
а) первоочередное предоставление возможности устройства на работу по своей производственной квалификации или специальности;
б) предоставление работы не только в районах расселения, но и в пределах других районов данного края (области);
в) разрешение самостоятельного устройства на работу членам и кандидатам ВКП (б), членам ВЛКСМ, высококвалифицированным специалистам (врачам, инженерам, агрономам,артистам и т. д.) в пределах своего района расселения, с обязательным уведомлением об этом спецкомендатур.
ПРИМЕЧАНИЕ: Порядок трудоустройства, предусмотренный пунктами «б» и «в» настоящего параграфа, допускается только с разрешения Народных Комиссаров Внутренних Дел союзных и автономных республик и Начальников УНКВД краев и областей.
6. Хозяйственное и трудовое устройство первой группы спецпереселенцев, являющейся по своему составу социально опасной, проводится в условиях, обеспечивающих постоянный и усиленный надзор за ними со стороны органов НКВД, для чего:
а) хозяйственное и трудовое устройство этой группы спецпереселенцев проводится только в районах их расселения;
б) допускается использование их на работе и не по специальности;
в) не допускаются самостоятельные переходы с одной работы на другую без разрешения спецкомендатур НКВД.
7. Хозяйственное устройство спецпереселенцев, расселенных в сельских местностях, проводится путем массового вовлечения или индивидуального приема их в существующие сельскохозяйственные и рыболовецкие колхозы.
8. При невозможности использования спецпереселенцев в действующих сельскохозяйственных и рыболовецких колхозах, решениями СНК союзных и автономных республик и крайоблисполкомом организуются новые сельскохозяйственные и рыболовецкие колхозы из спецпереселенцев.
9. В случае необходимости организации новых колхозов из спецпереселенцев СНК союзных и автономных республик, крайоблисполкомы совместно с НКВД/УНКВД устанавливают:
а) пункты организации новых колхозов;
б) характер производства этих колхозов (зерноовощные, животноводческие, рыболовецкие, хлопководческие, садово-ягодные и т. д.);
в) порядок и нормы обеспечения спецпереселенцев в пунктах организации новых сельскохозяйственных и рыболовецких колхозов жилплощадью, продуктами питания и необходимыми предметами хозяйственного и домашнего обихода.
10. Спецпереселенцы, расселяемые в сельских местностях:
а) по решению СНК союзных и автономных республик, краевых и областных исполкомов обеспечиваются земельными участками или водоемами, необходимыми для организации сельскохозяйственных и рыболовецких колхозов;
б) при участии в работе в существующих колхозах — получают натуральную и денежную оплату труда, на равных условиях с другими членами колхозов;
в) получают через сельхозбанк денежные ссуды на хозяйственное обзаведение, в размерах и порядком, установленными соответствующими решениями правительственных органов;
г) через местные органы Наркоммясомолпрома, Наркомзема и Наркомзага, порядком и в сроки, установленные решениями правительственных органов,— получают (взамен сданного на месте при выселении) рабочий и продуктивный скот, птицу, семена зерновых и овощных культур как для вновь организованных колхозов, так и для индивидуального пользования;
д) по решению СНК союзных и автономных республик, краев и областных исполкомов — обеспечиваются необходимыми продуктами питания до получения первых урожаев, жилой площадью путем расселения в имеющихся постройках и индивидуального строительства жилых домов с необходимыми надворными постройками.
11. Трудовое устройство спецпереселенцев, помимо вовлечения их в общественно полезный труд, имеет своей целью обеспечение им нормальных материально-бытовых условий существования.
12. Трудовое устройство спецпереселенцев осуществляется путем организованного направления их на работу в совхозы, на предприятия промышленности и в хозяйственно-кооперативные организации.
13. Разработка мероприятий по трудовому устройству спецпереселенцев осуществляется СНК союзных и автономных республик, крайоблисполкомами совместно с НКВД-УНКВД.
К разработке мероприятий по трудовому устройству спецпереселенцев привлекаются представители заинтересованных предприятий и хозяйственно-кооперативных организаций (учреждений).
14. В мероприятиях по трудовому устройству спецпереселенцев предусматривается:
а) перечень предприятий и хозяйственно-кооперативных организаций, характер их производства и работы;
б) количество спецпереселенцев, которое может быть использовано на работе, по каждому предприятию и хозорганизации;
в) порядок и техника практического осуществления трудового устройства, в частности: кому персонально будет поручено трудовое устройство спецпереселенцев по каждому предприятию, сроки окончания устройства спецпереселенцев на работу, перевозка их к местам трудоустройства и т. д.
15. При невозможности трудового устройства всех трудоспособных спецпереселенцев, не занятых в сельском хозяйстве и промышленности, на новостройках и в хозорганизациях спецпереселенцев, организуются в артели промысловой кооперации.
ПРИМЕЧАНИЕ: Спецпереселенцам не разрешается в течение 2-х лет со дня их расселения вступать в промыслово-охотничьи артели и заниматься индивидуальной охотой на зверя и птицу.
16. При необходимости организации кустарно-промысловых артелей, СНК союзных и автономных республик совместно с НКВД-УНКВД и уполномоченным промкооперации устанавливают:
а) пункты организации промкооперативных артелей;
б) характер производства этих артелей;
в) ориентировочный размер производственной деятельности в товарном и денежном выражении;
г) количество необходимой рабочей силы для освоения производства;
д) материально-техническую базу для развертывания производственной деятельности промкооперативных артелей.
17. Для организации и развертывания производственной деятельности промкооперативных артелей разрешается привлекать на работу в них отдельных специалистов и квалифицированных рабочих из местного населения.
18. Допускается организация промкооперативных артелей по пошивке и ремонту обуви и одежды, для обслуживания нужд спецпереселенцев, занятых на работе в промышленности и сельском хозяйстве. Такие артели могут быть организованы при фабриках и заводах, где работают спецпереселенцы, а также при крупных совхозах и колхозах.
19. Лица с высшим и средним специальным образованием(инженеры, врачи, техники, агрономы и пр.) используются на работе преимущественно в тех предприятиях, где работают спецпереселенцы, только по своей специальности. Врачи-специалисты в первую очередь должны быть использованы на работе по своей специальности в лечебных учреждениях, расположенных в пунктах расселения спецпереселенцев.
20. При невозможности использования квалифицированных специалистов, в пределах района расселения спецпереселенцев, Народные Комиссары Внутренних Дел и Начальники УНКВД разрешают таким специалистам индивидуальное устройство на работу по их специальности, в пределах области (края).
21. Спецпереселенцы и их семьи, занятые на работе в совхозах, промпредприятиях и др. хозорганизациях, наравне с рабочими и служащими этих предприятий обеспечиваются: жилплощадью, питанием, медпомощью и культобслуживанием.
22. Спецпереселенцам разрешается в порядке собственной инициативы или через соответствующие организации обзаводиться домашним скотом и птицей, иметь в личном пользовании огороды (при наличии к тому возможностей); быть участниками коллективных огородов, организуемых рабочими и служащими предприятий и учреждений по месту работы.
23. Никаких специальных денежных удержаний из зарплаты спецпереселенцев не производится, за исключением налогов и сборов, установленных действующим законодательством, для всех граждан Союза ССР.
24. Спецпереселенцы, занятые на работе в совхозах, предприятиях и хоз. учреждениях, имеют право состоять членами профессиональных союзов и добровольных обществ, в соответствии с уставами этих союзов и обществ.
25. Контроль за хозяйственным и трудовым устройством спецпереселенцев осуществляется Отделами Спецпоселений НКВД-УНКВД, районными и поселковыми спецкомендатурами НКВД.
26. Контроль за хозяйственным и трудовым устройством спецпереселенцев имеет своей целью:
а) не допускать самовольного перехода определенной группы спецпереселенцев (см. § 6) с одного места работы или службы на другое;
б) не допускать по распоряжению администрации предприятий и учреждений перебросок спецпереселенцев на работу с одного предприятия на другое, расположенное вне пунктов расселения спецпереселенцев;
в) устранение обнаруженных недочетов в деле хозяйственного и трудового устройства спецпереселенцев.
27. О ходе хозяйственного и трудового устройства спецпереселенцев, а также о выявленных недочетах и возникающих затруднениях в этой области работы НКВД-УНКВД сообщают в Отдел Спецпоселений ГУЛАГа НКВД СССР в соответствии с циркулярным распоряжением НКВД СССР № 53 от 15 февраля 1944 года.
НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА СПЕЦПОСЕЛЕНИЙ
ГУЛАГа НКВД СССР
Полковник Госбезопасности
(МАЛЬЦЕВ)
№ 91 9 марта 1944 г.