ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Верховного Совета Белорусской ССР
Об утверждении Положения о порядке
восстановления прав граждан, пострадавших
от репрессий в 20—50-х годах
Верховный Совет Белорусской Советской Социалистической Республики постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке восстановления прав граждан, пострадавших от репрессий в 20—50-х годах (прилагается).
2. Совету Министров Белорусской ССР, местным Советам народных депутатов, их исполнительным комитетам принять меры по улучшению условий жизни граждан, пострадавших от репрессий в 20—50-х годах, в пределах своей компетенции решать вопросы о предоставлении им льгот в области социального и бытового обеспечения, медицинского обслуживания и т. д. При необходимости вносить соответствующие изменения в Верховный Совет Белорусской ССР.
3. Министерству финансов Белорусской ССР решить вопрос об освобождении реабилитированных граждан от уплаты государственной пошлины по их искам, предъявляемым в суды, о восстановлении в правах и о возмещении ущерба.
4. Принять предложение Комиссии при Верховном Совете Белорусской ССР по оказанию содействия в обеспечении прав и интересов реабилитированных и их семей и увековечении памяти жертв репрессий, имевших место в период 30—40-х и начала 50-х годов, об изменении ее наименования на Комиссию при Верховном Совете Белорусской ССР по оказанию содействия в обеспечении прав жертв политических репрессий 20—50-х годов и увековечении их памяти.
5. Комиссии при Верховном Совете Белорусской ССР по оказанию содействия в обеспечении прав жертв политических репрессий 20—50-х годов и увековечении их памяти совместно с Главным архивным управлением при Совете Министров Белорусской ССР, областным и Минским городским Советами народных депутатов организовать составление списков лиц, пострадавших в ходе политических репрессий в 20—50-х годах.
Издательству «Белорусская Советская Энциклопедия» ускорить подготовку и выпуск специального издания с целью увековечения памяти жертв политических репрессий этого периода в республике.
6. Совету Министров Белорусской ССР:
представить при необходимости в Верховный Совет Белорусской ССР предложения о приведении действующего законодательства по данному вопросу в соответствие с настоящим Положением;
в месячный срок разработать и утвердить образец удостоверения, выдаваемого реабилитированным гражданам;
внести предложения в Совет Министров СССР о компетенции расходов, выплаченных реабилитированным гражданам, за счет союзного бюджета.
7. Редакциям газет и журналов, телевидения и радиовещания систематически информировать население республики о работе по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий.
Председатель Верховного Совета
Белорусской ССР
Н. Дементей
21 декабря 1990 г.
г. Минск
№ 479-XII
Положение
о порядке восстановления прав граждан,
пострадавших от репрессий в 20—50-х годах
1. Настоящим Положением в соответствии с Указом Президента СССР от 13 августа 1990 года «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20—50-х годов» определяется порядок восстановления трудовых, пенсионных, жилищных и других прав граждан, пострадавших от репрессий 20— 50-х годов, а также возмещения причиненного им имущественного и иного ущерба.
2. Положение распространяется на граждан, незаконно репрессированных по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам:
— на основании судебных постановлений;
— на основании решений внесудебных органов, действовавших в 30—40-х и начале 50-х годов: «троек», «двоек» НКВД-УНКВД, коллегий ОГПУ и «особых совещаний» НКВД-МГБ-МВД СССР;
— на основании решений исполнительных комитетов местных Советов, других органов государственной власти о ссылке или высылке крестьян и иных лиц из мест постоянного проживания.
3. Заявления граждан о восстановлении прав и возмещении ущерба рассматриваются комиссиями при областных и Минском городском Советах народных депутатов по оказанию содействия в обеспечении прав жертв политических репрессий 20—50-х годов и увековечении их памяти.
Комиссии образуются из числа народных депутатов, представителей общественности, работников финансовых органов, органов внутренних дел, государственной безопасности, прокуратуры, суда, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения, архивных учреждений, а при необходимости — из представителей других организаций и учреждений по усмотрению Совета.
4. Комиссии рассматривают поступившие от граждан заявления, истребуют у предприятий, учреждений, организаций документы, подтверждающие факт и характер причиненного ущерба, а также другие материалы, имеющие значение для восстановления их прав, определяют состав и стоимость изъятого имущества, его местонахождение и принадлежность на момент рассмотрения заявления и выносят заключения по вопросам возврата этого имущества либо его стоимости, а также восстановления других прав. Заявления граждан по этим вопросам рассматриваются в комиссиях на протяжении не более трех месяцев.
В таком же порядке рассматриваются и разрешаются заявления граждан о возмещении ущерба, у которых в результате раскулачивания было изъято имущество (в том числе за неуплату повышенных налогов), но они сами не подвергались выселению за пределы республики.
5. На основании заключений комиссий исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов принимают решения о возврате гражданам изъятого имущества в натуре, а по желанию или при невозможности возврата в натуре — о возмещении его стоимости.
6. Не подлежат возврату (компенсации) жилые дома и другие строения, которые были национализированы (муниципализированы) или подлежали национализации (муниципализации) на основании законодательства, действовавшего в тот период времени, а также строения и другое имущество, уничтоженные в период Великой Отечественной войны. В случаях, когда принадлежащие гражданам жилые дома и другие строения реконструированы или полностью перестроены, либо заняты другими лицами, вследствие чего возврат указанного имущества в натуре не представляется возможным, репрессированным гражданам или их наследникам возвращается его стоимость.
7. Состав изъятого имущества определяется на основании документов о его изъятии (конфискации), реализации и т. д.
8. Стоимость подлежащего возврату имущества определяется: — строений и сооружений — по нормам оценки государственного обязательного страхования, действующим в момент подачи заявления, в зависимости от износа на день изъятия;
— скота, птицы и другой сельскохозяйственной продукции — по закупочным ценам, действующим в момент подачи заявления;
— иного имущества — по розничным ценам, действующим в момент подачи заявления, в зависимости от его износа на день изъятия.
9. Имущество либо его стоимость возвращается государственными, кооперативными и общественными предприятиями, учреждениями, организациями, которым оно было передано, или их правопреемниками.
Если состав и стоимость изъятого имущества известны, но нельзя установить, кому оно было передано, его стоимость возмещается финансовым отделом исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В случае, если при репрессиях против крестьян документы об изъятии имущества не оформлялись или не сохранились, по решениям исполнительных комитетов районного, городского, районного в городе Советов народных депутатов о реабилитации выплачивается денежная компенсация в размере пяти тысяч рублей.
Ранее выплаченные денежные компенсации перерасчету не подлежат.
10. Возврат имущества в натуре или возмещение его стоимости производится не позднее, чем в шестимесячный срок со дня принятия решения исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов о возмещении ущерба.
11. В случае посмертной реабилитации гражданина право на возмещение ущерба в установленном законом порядке переходит к его наследникам первой очереди либо к тем членам его семьи, которые относятся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца.
12. Трудоустройство граждан, подвергшихся необоснованным репрессиям и впоследствии реабилитированным, осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов в месячный срок со дня обращения.
13. Запись, внесенная в трудовую книжку в связи с увольнением репрессированного и впоследствии реабилитированного лица, является недействительной. По просьбе гражданина администрация предприятия, учреждения, организации выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной.
14. Гражданам, работавшим на государственных, кооперативных и общественных предприятиях, в учреждениях и организациях, пострадавшим от репрессий и впоследствии реабилитированным, выплачивается заработок за 2 месяца, исходя из существующего ко дню восстановления в правах месячного оклада (ставки) по должности (работе), занимаемой до применения к нему мер репрессивного характера, или по другой аналогичной должности (работе).
Если предприятие или учреждение, в котором работал реабилитированный, ликвидировано, двухмесячная заработная плата выплачивается его правопреемника, а при отсутствии правопреемника — соответствующим министерствам (ведомствам).
Иным трудоспособным, но не работавшим на момент репрессий гражданам выплачивается сумма в размере двухмесячной минимальной заработной платы, установленной на момент подачи заявления, финансовым отделом исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Право на получение указанных в настоящем пункте сумм имеют также граждане, перечисленные в пункте 11 настоящего Положения.
15. Установить, что лицам, которые подверглись на территории Республики Беларусь репрессиям в виде лишения свободы (в том числе содержавшимся под арестом по уголовным делам, прекращенным по реабилитирующим основаниям), органами социального обеспечения по месту их жительства или по месту применения репрессий выплачивается на основании справок о реабилитации (прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям) и о времени нахождения в местах лишения свободы одноразовая денежная компенсация из расчета половины минимального размера заработной платы за каждый месяц лишения свободы, но не более 60 минимальных размеров заработной платы, установленной на момент рассмотрения заявления гражданина в соответствующих органах, из средств республиканского бюджета.
Выплата компенсации наследникам не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитируемым.
Право на получение денежной компенсации, предусмотренной в абзаце первом этого пункта, имеют также граждане Республики Беларусь, осужденные Верховным Судом бывшего СССР, союзными несудебными органами, военными трибуналами бывшего СССР и реабилитированные в установленном законом порядке.
16. Признать потерпевшими от политических репрессий детей, находившихся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, а также детей, оставшихся сиротами в связи с репрессированием их родителей.
Распространить на указанных детей порядок и условия восстановления прав, предоставления льгот, установленных для жертв политических репрессий. Денежные компенсации выплачивать только детям, находившимся вместе с родителями в местах лишения свободы.
17. Пенсионное обеспечение реабилитированным гражданам осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении».
18. Реабилитированные граждане, а также супруга (супруг) реабилитированного (реабилитированной), не создавшая (не создавший) новой семьи, нуждающиеся на момент реабилитации в улучшении жилищных условий, имеют право на внеочередное получение жилых благоустроенных помещений в населенных пунктах, где они проживают на день реабилитации, или, по их желанию, в населенных пунктах, где они проживали на момент репрессий.
Эти граждане обеспечиваются жилой площадью в установленном порядке с учетом действующих норм жилой площади и состава семьи исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также предприятиями, организациями и учреждениями, на которых они работают.
Реабилитированные граждане имеют также право на внеочередное вступление в жилищно-строительные, жилищные и гаражные кооперативы, а также на внеочередное получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, заключение с подрядными организациями договора на строительство жилых домов с надворными постройками, приобретение строительных материалов.
19. В соответствии с действующим законодательством в отношении реабилитированных граждан, лишенных в связи с незаконными репрессиями воинских или иных специальных званий, орденов и медалей, по заявлению этих граждан, а в случае их смерти — по обращению близких родственников, органы, учреждения и организации, к компетенции которых отнесено рассмотрение указанных вопросов, в установленном порядке принимают решения о восстановлении званий, возвращении орденов и медалей.
20. Если сведения о применении репрессий к гражданам, впоследствии реабилитированным, были опубликованы в печати или переданы по радио, то по требованию этих граждан, а в случае их смерти — по заявлению близких родственников, соответствующие средства массовой информации в течение одного месяца обязаны сделать об этом необходимое сообщение.
Восстановление прав, возмещение ущерба и Предоставление льгот реабилитированным лицам производится независимо от времени их реабилитации, но с учетом выплат компенсаций, произведенных ранее, в том числе выплаченных в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года «О возмещении ущерба, причиненного гражданам незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при выполнении ими служебных обязанностей».
21. Реабилитированным гражданам, на основании заключений комиссий, исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают соответствующие удостоверения.
22. Решения исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов по вопросам возмещения ущерба и восстановления других прав необоснованно репрессированных граждан обжалуются в вышестоящие исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов. В случае несогласия с результатами рассмотрения жалобы гражданин вправе обратиться в суд.
23. Лицам, которые подвергались необоснованным политическим репрессиям на территориях бывших союзных республик или за пределами бывшего СССР и постоянно проживают в Республике Беларусь, льготы, предусмотренные настоящим Положением, а также постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, предоставляются по месту их жительства. Основанием для предоставления льгот являются документы о реабилитации, выданные уполномоченными на это бывшими союзными органами или органами бывших союзных республик.
24. Настоящее Положение распространяется также на лиц, реабилитированных в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 года «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30—40-х и начала 50-х годов» в части компенсационных выплат, вопросы о которых при реабилитации граждан судами не решались.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Верховного Совета Республики Беларусь
(С учетом внесенных изменений и дополнений по состоянию на 3 декабря 1993 г.)
О порядке реабилитации жертв политических репрессий 20—80-х годов в Республике Беларусь
В целях установления соответствующего порядка в осуществлении реабилитации жертв политических репрессий 20—80-х годов Верховный Совет Республики Беларусь постановляет:
1. Признать, что необоснованно репрессированными являются граждане Республики Беларусь, иностранных государств или лица без гражданства, привлеченные на территории Республики Беларусь судебными или иными органами по политическим, Социальным, национальным, религиозным или иным мотивам к уголовной ответственности за государственные (контрреволюционные) преступления, а также по этим же мотивам подвергнутые ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, удалению за пределы Республики Беларусь в административном порядке.
2. На основании изложенного реабилитации подлежат:
а) лица, незаконно осужденные судами по обвинению в совершении государственных (контрреволюционных) преступлений, за исключением случаев, указанных в настоящем постановлении;
б) лица, репрессированные по решениям внесудебных органов: коллегий и «особых совещаний» ВЧК, ГПУ—ОГПУ, НКВД, МГБ, «двоек», «троек» ГПУ, УНКВД-НКВД;
в) крестьяне, члены их семей и иные граждане, незаконно подвергнутые ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, удалению за пределы Республики Беларусь в административном порядке, а также крестьяне, в том числе признанные кулаками, осужденные за неуплату повышенных налогов и отказ от выполнения повинностей и работ, имеющих общегосударственное значение, по ст. 93 и ст. 94 УК БССР 1928 г. (постановление Верховного Совета от 01.11.91 г.);
г) лица, незаконно помещенные по решениям судов в психиатрические учреждения на принудительное лечение в связи с возбуждением уголовных дел.
Реабилитировать лиц, осужденных в период с 1960 по 1988 годы по политическим мотивам за преступления, ответственность за которые была отменена последующим законодательством, или незаконно помещенных по решениям судов в психиатрические учреждения на принудительное лечение в связи с возбуждением уголовных дел (постановление Верховного Совета от 01.11.91 г.).
3. Требования о реабилитации могут возбудить родные, близкие родственники репрессированных, а также другие заинтересованные граждане и организации.
4. Определить следующий порядок реабилитации лиц по основаниям, предусмотренным настоящим постановлением:
а) Прокуратура Республики Беларусь, прокуратуры областей проверяют все дела с приговорами судов за период 20—50-х годов о государственных (контрреволюционных) преступлениях, не отмененных к моменту принятия настоящего постановления. При отсутствии доказательств вины в совершении этих преступлений незаконные судебные постановления опротестовываются и дела с протестами направляются в суд.
В отношении лиц, осужденных за преступления, перечисленные в пункте 8 настоящего постановления, органы прокуратуры составляют заключения при наличии заявлений о реабилитации, направляют дела в суд для принятия решения.
Дела, рассмотренные в судебном порядке, решения по которым не отменены, пересматриваются органами прокуратуры и государственной безопасности с составлением заключения на каждого репрессированного гражданина. Документы о реабилитации лиц по этим делам выдают органы прокуратуры.
Заключения на лиц, подлежащих и не подлежащих реабилитации, могут быть проверены и отменены вышестоящим прокурором;
б) дела, поступившие в суд с протестами или заключениями прокурора, рассматриваются в судебных заседаниях в установленном законом порядке:
на осужденных судами — теми судами, которыми выносились последние судебные решения. Дела, по которым приговоры, определения, постановления были вынесены упраздненными или расформированными судами, а также военными трибуналами в отношении гражданских лиц, передаются на рассмотрение тех судов, к подсудности которых эти дела отнесены в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством.
Если решения по уголовным делам в отношении граждан Республики Беларусь выносились Верховным судом бывшего СССР или союзными несудебными органами, военными трибуналами бывшего СССР, то они пересматриваются соответствующими судами и органами Прокуратуры Республики Беларусь.
Лицу, признанному судом не подлежащим реабилитации, вручается копия определения (постановления). В случае установления факта необоснованного осуждения лица либо лица, подвергнутого наказанию по решению внесудебного органа и впоследствии реабилитированного,— ему или его близким родственникам выдается документ о реабилитации. Определение (постановление) суда может быть опротестовано или обжаловано в установленном законом порядке;
в) органы государственной безопасности и внутренних дел Республики Беларусь устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселения, удаления за пределы республики в административном порядке составляют заключение по каждому факту применения указанных выше административных мер воздействия. При поступлении заявлений заинтересованных лиц или организаций и отсутствии оснований для отказа органы внутренних дел Республики Беларусь выдают документ о реабилитации.
Решения органов внутренних дел об отказе в выдаче документов о реабилитации могут быть обжалованы в судебном порядке;
г) срок для принятия решения по заявлению о реабилитации не может превышать трех месяцев со дня поступления заявления в орган, наделенный правом его рассмотрения.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью получения дополнительной информации, срок для принятия решения может быть продлен вышестоящим органом прокуратуры, внутренних дел или государственной безопасности, но не более чем до шести месяцев с обязательным уведомлением заявителя о причинах и сроках задержки.
По заявлениям о реабилитации, рассматривающимся последовательно в нескольких органах, общий срок рассмотрения не может превышать шести месяцев.
5. В отношение других лиц, подвергнутых наказаниям в уголовном и административном порядке и ограничениям в правах, но не упомянутых в настоящем постановлении, сохраняется порядок пересмотра судебных дел и административных решений, установленный действующим законодательством Республики Беларусь.
6. Заявления репрессированных граждан или заинтересованных лиц и организаций в случае отсутствия в правоохранительных органах и в архивных учреждениях республики дел и иных документов о применении репрессивных мер в уголовном порядке рассматриваются органами государственной безопасности на основании свидетельских показаний, выявления необходимых документов в местах исполнения приговоров и решений внесудебных органов.
В случае выявления факта применения репрессивных мер материалы направляются Генеральному прокурору Республики Беларусь или прокурорам областей. Изучив материалы, прокурор со своим заключением направляет их в соответствующий суд, который устанавливает факт применения репрессий и принимает решение о реабилитации гражданина или об отказе в реабилитации.
Реабилитированные лица, а с их согласия или в случае смерти последних — их родственники имеют право на ознакомление с материалами уголовных и административных дел. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов. Использование полученных сведений в ущерб правам и законным интересам проходивших по делу лиц и их родственников не допускается и преследуется в установленном законом порядке.
Разрешение на ознакомление с материалами уголовных и административных дел, а также возврат приобщенных к делу, личных документов дает руководитель органа, осуществляющего архивное хранение дел, а при нахождении дел в производстве органов прокуратуры или суда — руководитель органа, в производстве которого дела находятся на момент обращения.
Отказ в ознакомлении с делом или в выдаче материалов из него, полученных от руководителя органа, осуществляющего архивное хранение дел, может быть обжалован в порядке, установленном для обжалования неправомерных действий должностного лица, ущемляющего права граждан, а отказ руководителя органа прокуратуры или суда — в вышестоящую прокуратуру или суд соответственно.
Органы государственной безопасности, внутренних дел и прокуратуры обязаны оказывать содействие родственникам и общественным организациям, объединениям граждан по выявлению мест захоронения лиц, расстрелянных и умерших в местах лишения свободы.
7. Лица, реабилитированные вследствие применения настоящего постановления, восстанавливаются в утраченных ими, в связи с репрессиями, социально-политических, гражданских и имущественных правах.
Порядок возмещения ущерба и предоставления льгот реабилитированным осуществляется в соответствии с положением «О порядке восстановления прав граждан, пострадавших от репрессий в 20—50-х годах», утвержденным постановлением Верховного Совета Республики Беларусь. Льготы этим лицам устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.
С целью увековечения памяти жертв репрессий списки реабилитированных граждан публиковать в местных газетах и Книгах Памяти.
8. Не подлежат реабилитации лица, в отношении которых в уголовных делах имеются бесспорные доказательства в совершении следующих преступлений:
а) измена Родине, участие в вооруженном восстании или во вторжении в контрреволюционных целях на советскую территорию в составе вооруженных банд, шпионаж, вредительство, совершение террористических актов, диверсий;
б) пособничество изменникам Родины и фашистским оккупантам, совершенное во время Великой Отечественной войны;
в) военные преступления, преступления против мира и против человечества;
г) связанные с организацией бандформирований, совершавших убийства, насилия и грабежи, участием в их деятельности и активным пособничеством таким формированиям;
д) совершенных должностными лицами правоохранительных органов против правосудия во времена политических репрессий.
9. Совету Министров Республики Беларусь организовать штатное материально-техническое обеспечение органов государственной безопасности, внутренних дел, прокуратуры, судов, архивных учреждений, исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов по проведению реабилитации жертв политических репрессий 20—80-х годов.
Председатель Верховного Совета
Белорусской ССР
Н. Дементей
6 июня 1991 г.
№ 847-XII