ПОСТАНОВЛЕНИЕ Парламента Республики Молдова
О введении в действие Закона о реабилитации жертв политических репрессий,
совершенных оккупационным тоталитарным коммунистическим режимом (7 ноября 1917
года — 23 июня 1990 года)
Парламент Республики Молдова принимает настоящее Постановление.
СТАТЬЯ 1 — Закон о реабилитации жертв политических репрессий, совершенных оккупационным тоталитарным коммунистическим режимом (7 ноября 1917 года — 23 июня 1990 года), ввести в действие со дня опубликования.
СТАТЬЯ 2 — Единовременную компенсацию, предусмотренную статьей 14 указанного
закона, выплачивать поэтапно:
в 1993 году — семьям лиц, приговоренных к смерти и казненных;
в 1994 году — семьям лиц, умерших в результате политических репрессий,
независимо от места смерти.
СТАТЬЯ 3 — Правительству:
до 1 февраля 1993 года:
— представить Парламенту предложения о внесении изменений и дополнений в
действующее законодательство в соответствии с требованиями указанного закона;
— привести в соответствие с указанным законом все свои нормативные акты;
— разработать и утвердить образец удостоверения, дающего право на льготы
реабилитированным жертвам политических репрессий;
— разработать и утвердить порядок и сроки возвращения материальных ценностей
реабилитированным лицам;
— предусмотреть в двухсторонних договорах с государствами — бывшими союзными
республиками — сотрудничество в вопросе выявления материалов по политическим
репрессиям;
— поставить перед Правительством Российской Федерации — правопреемнике СССР —
вопрос о предоставлении денежных средств для компенсации материального ущерба,
причиненного гражданам Республики Молдова, подвергшимся политическим репрессиям.
СТАТЬЯ 4 — Республиканской прокуратуре установить лиц, непосредственно участвовавших в политических репрессиях, и принять соответствующие меры.
СТАТЬЯ 5 — Комиссии по правам человека и национальным отношениям Парламента до 1 января 1993 года разработать проект закона о жертвах второй мировой войны.
СТАТЬЯ 6 — Комиссиям Парламента по правам человека и национальным отношениям, по здравоохранению и социальному обеспечению контролировать исполнение требований указанного закона и ежегодно информировать Парламент о его соблюдении
Председатель Парламента
Республики Молдова
А. Исшану
Кишинев,
8 декабря 1992 г.
№ 1226-ХП
ЗАКОН
Республики Молдова
О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ
РЕПРЕССИЙ, СОВЕРШЕННЫХ ОККУПАЦИОННЫМ
ТОТАЛИТАРНЫМ КОММУНИСТИЧЕСКИМ
РЕЖИМОМ (7 НОЯБРЯ 1917 ГОДА -
23 ИЮНЯ 1990 ГОДА)
Начиная с 7 ноября 1917 года на территории нынешней Республики Молдова, вначале в Молдавской Автономной Советской Социалистической Республике, а с 1940 года и в Молдавской Советской Социалистической Республике, оккупационным советским коммунистическим тоталитарным режимом совершен ряд преступлений против человечества: геноцид, политические репрессии, организованный голод.
Сотни тысяч невинных людей подверглись репрессиям за свои политические или религиозные убеждения, по национальным или социальным мотивам. Десятки и сотни тысяч людей были сосланы в Сибирь, осуждены к смертной казни, лишению свободы, уничтожены голодом или помещены в психиатрические учреждения.
В процессе расправ, осуществлявшихся советскими административными, судебными и внесудебными органами (ВЧК, ГПУ—ОГПУ, НКВД, МГБ, КГБ, прокуратуры и их коллегии, «двойки», «тройки», «особые совещания», другие органы с аналогичными функциями), серьезно нарушались права и свободы граждан.
Парламент, осуждая массовый террор и геноцид населения Молдовы, несовместимые с законностью и справедливостью, заявляет, что примет все необходимые меры для устранения последствий репрессий и совершенных беззаконий, и гарантирует, что такие беззакония не повторятся.
Целью настоящего Закона является реабилитация жертв политических репрессий, совершенных на территории нынешней Республики Молдова, восстановление их в политических, социальных и гражданских правах и возмещение им по возможности материального ущерба, а также устранение других последствий произвола коммунистического режима.
СТАТЬЯ 1. Понятие политической репрессии.
Политической репрессией считается лишение людей жизни, принудительные меры, применяемые государством к гражданам по политическим, национальным, религиозным или социальным мотивам, в форме лишения свободы, ссылки, высылки, направления на принудительные работы в условиях ограничения свободы, выдворения из страны и лишения гражданства, экспроприации, принудительного помещения в психиатрические учреждения, в других формах ограничения прав и свобод лиц, признанных социально опасными для государства или политического режима, осуществлявшиеся на основании решений советских административных, судебных и внесудебных органов.
\ СТАТЬЯ 2. Жертвы политических репрессий.
Жертвами политических репрессий считаются:
лица, пострадавшие от политических репрессий, указанных в статье 1;
лица, по отношению к которым принимались решения о политическом репрессировании,
но которым удалось избежать непосредственной репрессии, в том числе благодаря
выезду за пределы республики;
члены семей репрессированных лиц, в том числе дети, родившиеся в местах
репрессий или по дороге к ним, лица, принужденные или вынужденные следовать за
своими родителями, родственниками, опекунами в ссылку или места особого
содержания либо оставшиеся без их попечения, а также дети лиц, казненных в
результате политических репрессий.
СТАТЬЯ 3. Принципы реабилитации.
Признаются невиновными и подлежащими реабилитации перед обществом с восстановлением в правах независимо от их настоящего местожительства все лица, которые в период с. 7 ноября 1917 года по 23 июня 1990 года были подвергнуты политическим репрессиям на нынешней территории Республики Молдова:
a) репрессированные на основании решений судебных или внесудебных органов
(ВЧК, ГПУ-ОГПУ, НКВД, МГБ, КГБ, прокуратур и их коллегий, «двоек», «троек»,
«особых совещаний» и других органов с аналогичными функциями) за
«контрреволюционную деятельность», «измену Родине», «распространение
клеветнических измышлений, порочащих советский государственный и общественный
строй» и другие «государственные преступления», «нарушения законов и правил об
отделении церкви от государства и школы от церкви», «посягательство на личность
и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов»;
b) осуждены за неуплату налогов или невыполнение плана сдачи хлеба государству
на основании статей 58, 58—1, 58—2 Уголовного кодекса Украинской ССР (в редакции
1927 года);
c) помещены по решению судебных или внесудебных органов для принудительного
лечения в психиатрические учреждения по политическим, национальным, религиозным
или социальным мотивам;
d) депортированы или высланы из Молдавской АССР и Молдавской СССР на основании
решений административных органов под предлогом борьбы с кулаками, противниками
коллективизации или так называемыми бандитами и их семьями, а также вследствие
обвинения в сотрудничестве с оккупационным буржуазно-помещичьим режимном»;
е) привлечены к принудительным работам в условиях ограничения свободы, в том
числе «трудовых колоннах НКВД» /и дисциплинарных батальонах;
f) заключены в советские концентрационные или
фильтрационные лагеря, осуждены к лишению свободы, сосланы или направлены на
принудительные работы в условиях ограничения свободы за участие, будучи
мобилизованными, во второй мировой войне;
g) осуждены или казнены за уклонение по политическим или религиозным мотивам от
службы в рядах Красной (Советской) армии;
h) уволены с работы или исключены из учебных заведений по политическим,
национальным, религиозным или социальным мотивам;
i) осуждены за участие в публичных манифестациях за провозглашение суверенитета
и независимости Республики Молдова или в отношении которых уголовные дела были
возбуждены в связи с этими же действиями, а затем прекращены без реабилитирующих
оснований, если эти лица не совершили уголовных преступлений.
СТАТЬЯ 4. Лица, не подлежащие реабилитации.
Не подлежат реабилитации лица, законно осужденные за совершение преступлений геноцида, против мира, человечества или уголовных преступлений, а также лица, признанные виновными в фальсификации уголовных дел в этот период или непосредственно участвовавшие в политических репрессиях, даже если они сами впоследствии были репрессированы.
СТАТЬЯ 5. Подача и рассмотрение заявлений о реабилитации.
Заявления о реабилитации подаются репрессированными лицами, другими заинтересованными лицами или общественными организациями:
Заявления о реабилитации рассматриваются в трехмесячный срок со дня их подачи.
Министерство внутренних дел, Республиканская прокуратура, Верховный суд по рассмотренным делам выдают справки о реабилитации.
Решение Министерства внутренних дел или Республиканской прокуратуры может быть обжаловано в Верховный суд заинтересованным лицом или общественной организацией.
Верховный суд рассматривает дела в порядке надзора в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством с исключениями, предусмотренными настоящим законом.
Дела, по которым приняты постановления судов бывшего СССР, рассматриваются Верховным судом в установленном порядке.
СТАТЬЯ 6. Установление факта политической репрессии в судебном порядке.
В случае, если архивные материалы по политическим репрессиям не сохранились вследствие истечения срока хранения или по другим причинам, установление факта политической репрессии осуществляется в судебном порядке.
СТАТЬЯ 7. Рассмотрение материалов и дел без заявлений о реабилитации.
Органы, непосредственно занимающиеся реабилитацией с правом выносить решения по данному вопросу, обязаны рассматривать все дела, в том числе и те, по которым не поданы заявления о реабилитации.
СТАТЬЯ 8. Права ранее реабилитированных лиц.
Решения о реабилитации, принятые компетентными органами до вступления в силу настоящего закона, действительны и после введения его в действие.
Ранее реабилитированные лица пользуются всеми предусмотренными настоящим законом правами.
СТАТЬЯ 9. Материалы политических репрессий.
Реабилитированные лица, а в случае их смерти — родственники вправе ознакомиться с материалами, на основании которых они были подвергнуты репрессиям.
Реабилитированные лица и их наследники первой и второй очереди вправе добиваться возвращения им сохранившихся рукописей, фотографий, личных документов.
По заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций соответствующие государственные органы обя-заны сообщить им время и причину смерти, а также место захоронения реабилитированного лица.
СТАТЬЯ 10. Восстановление репрессированных лиц в правах.
Репрессированные и впоследствии реабилитированные лица восстанавливаются в политических, социальных и гражданских правах, утраченных ими в связи с политическими репрессиями.
Признаются недействительными решения о лишении их государственных наград, научных степеней, воинских званий, специальных и почетных званий, пенсий и других прав.
СТАТЬЯ 11. Право репрессированных лиц на место жительства.
За репрессированными и впоследствии реабилитированными лицами признается право проживать в тех населенных пунктах, в которых они жили до момента репрессирования. Это право признается и за членами их семей, а также за родственниками, проживающими вместе с ними.
СТАТЬЯ 12. Возвращение имущества репрессированных лиц.
Гражданам Республики Молдова, подвергшимся политическим репрессиям, в результате которых им нанесен материальный ущерб, и впоследствии реабилитированным, или их наследникам первой очереди (в равных долях) возвращается имущество в соответствии с Постановлением Совета Министров Молдавской ССР № 151 от 24 мая 1989 года о возвращении имущества и компенсации ущерба гражданам, незаконно переселенным в 1949 году.
Компенсация реабилитированному лицу, предусмотренная во втором абзаце пункта 4 упомянутого постановления, начисляется исходя из цен, действующих на момент удовлетворения заявления, но не должна превышать размера, устанавливаемого Правительством ежегодно.
Акты купли-продажи или отчуждения иным способом жилых домов, построек, других сооружений и имущества, конфискованного или изъятого у репрессированных лиц, совершенные после их реабилитации, по заявлению репрессированных лиц или их наследников первой очереди признаются недействительными в судебном порядке.
СТАТЬЯ 13. Компенсация репрессированным лицам.
Граждане Республики Молдова, репрессированные и впоследствии реабилитированные, получают при приватизации материальную компенсацию в соответствии с положением закона и других нормативных актов о приватизации.
СТАТЬЯ 14. Право на компенсацию в случае смерти в результате политических репрессий.
Супруги, не создавшие новой семьи, родители или дети лиц, казненных или умерших в результате политических репрессий, совершенных на территории нынешней Республики Молдова, и впоследствии реабилитированных, являющиеся гражданами Республики Молдова, получают при подаче заявления единовременную компенсацию в размере 30 минимальных заработных плат.
СТАТЬЯ 15. Исчисление трудового стажа при установлении пенсии.
Время пребывания граждан Республики Молдова, репрессированных и впоследствии реабилитированных в местах репрессирования, включается в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, при этом один год репрессирования засчитывается за три года. Исчисление трудового стажа начинается с 14-летнего возраста.
СТАТЬЯ 16. Исчисление трудового стажа при приватизации.
При приватизации в трудовой стаж граждан Республики Молдова, репрессированных и впоследствии реабилитированных, включаются два срока репрессирования, но всего не более 15 лет.
На репрессированных и впоследствии реабилитированных лиц, получивших полную компенсацию на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года о компенсации ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных органов, а также должностными лицами при исполнении служебных обязанностей, или на ином основании, положения первой части не распространяются.
СТАТЬЯ 17. Восстановление трудового стажа лиц, незаконно уволенных с работы или исключенных из учебных заведений.
Лицам, незаконно уволенным с работы или исключенным из учебных заведений по политическим, национальным, религиозным или социальным мотивам, в судебном порядке восстанавливается стаж работы по специальности, включая научную и педагогическую деятельность, за весь период вынужденного перерыва в работе или учебе.
СТАТЬЯ 18. Обеспечение жильем.
Граждане Республики Молдова, репрессированные и впоследствии реабилитированные, имеют право на получение жилой площади вне очереди в порядке, установленном действующим законодательством, или на получение беспроцентных кредитов и первоочередное обеспечение строительными материалами для постройки новых домов или ремонта возвращенных вследствие реабилитации.
СТАТЬЯ 19. Освобождение от уплаты судебной пошлины
Споры в связи с реабилитацией жертв политических репрессий рассматриваются в судах всех уровней без уплаты судебной пошлины.
СТАТЬЯ 20. Право на пенсию.
Граждане Республики Молдова, репрессированные и впоследствии реабилитированные, имеют право на пенсию согласно Закону о государственном пенсионном обеспечении в Республике Молдова.
СТАТЬЯ 21. Социальные льготы.
Инвалиды и пенсионеры — граждане Республики Молдова, репрессированные и впоследствии реабилитированные, пользуются правом:
Реабилитированным лицам, имеющим право на льготы, предусмотренные настоящим законом, выдается соответствующее удостоверение.
СТАТЬЯ 22. Гласность в области политической реабилитации.
Списки лиц, реабилитированных в соответствии с настоящим законом, с указанием основных биографических данных, мотивов репрессирования и оснований реабилитации периодически публикуются в средствах массовой информации республики органами, принявшими решение о реабилитации.
СТАТЬЯ 23. Уголовная ответственность за участие в политических репрессиях.
Работники органов ВЧК, ГПУ-ОГПУ, НКВД, МГБ, КГБ и прокуратуры, судьи, члены «двоек», «троек», «особых совещаний» и работники других органов с аналогичными функциями, участвовавшие в расследовании и рассмотрении дел о политических репрессиях и допустившие нарушения законов, действовавших на момент репрессирования, а также работники советских административных и партийных органов, которые преднамеренно участвовали в политических репрессиях, фальсифицируя материалы дел, несут по решению суда уголовную ответственность согласно действующему законодательству.
СТАТЬЯ 24. Лишение привилегий лиц, участвовавших в политических репрессиях.
Проживающие в Республике Молдова лица, непосредственно участвовавшие в политических репрессиях, если это установлено решением суда, и пользуются привилегиями в пенсионном, социальном и жилищном обеспечении, лишаются прав.
Президент Республики Молдова
М. Снегур
Кишинев,
8 декабря 1992 г.
№ 1225-ХП