В связи с принятием Верховным Советом Украины Закона Украины «О внесении
изменений и дополнений в закон Украины «О реабилитации жертв политических
репрессий на Украине», постановлений «О порядке предоставления льгот
реабилитированным лицам, репрессированным за пределами республики и проживающим
на территории Украины» и «О порядке введения в действие закона Украины «О
внесении изменений и дополнений в Закон Украины «О реабилитации жертв
политических репрессий на Украине» Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Внести изменения в Положение о порядке выплаты компенсаций, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным гражданам и в Положение о комиссиях Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 1991 г. № 48 (СП УССР, 1991 г., № 6, ст. 51); СП Украины, 1992 г., № 11, ст. 268), изложив их в редакции согласно приложениям №№ 1 и 2.
2. Установить, что заявления реабилитированных граждан и их наследников о выплате денежной компенсации, возврате имущества или возмещения его стоимости рассматриваются комиссиями, в которые они поступили на рассмотрение до принятия настоящего постановления.
Премьер-министр Украины Л. Кучма
Министр Кабинета Министров Украины
А. Лобов
Настоящее Положение определяет порядок выплаты денежной компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости гражданам, реабилитированным в соответствии с Законом Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», или их наследникам.
I. Граждане, имеющие право на получение денежной компенсации, возврат имущества или возмещение его стоимости
1. Право на получение денежной компенсации за время лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения имеют:
граждане Украины, граждане других государств, а также лица без гражданства (в дальнейшем — граждане), подвергшиеся политическим репрессиям- на территории Украины и впоследствии реабилитированные в соответствии со статьей 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» органами прокуратуры и суда;
граждане, репрессированные по политическим мотивам на территории Украины, а также граждане, постоянно проживающие в Украине и по различным причинам перемещенные за пределы бывшего СССР, необоснованно осужденные военными трибуналами или подвергшиеся репрессиям внесудебными органами.
Граждане, репрессированные в Украине, реабилитированные в установленном порядке и постоянно проживающие на территории Российской Федерации, по их желанию имеют право получить причитающуюся им денежную компенсацию по месту постоянного жительства в соответствии с Законом Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» или в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Желающим получить компенсацию в Российской Федерации комиссия Совета народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированных (в дальнейшем — комиссия) выдает справку о том, что причитающаяся им компенсацию в Украине не выплачена.
2. Право на денежную компенсацию имеют также наследники граждан, реабилитированных в соответствии со статьей 1 указанного закона, если она была начислена, но не получена реабилитированным. Выплата указанной компенсации во всех случаях производится только наследникам первой очереди.
3. Гражданам, реабилитированным согласно статьям 1 и 3 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», возвращаются изъятые у них строения и иное имущество или возмещается их стоимость (за исключением имущества, гражданское обращение которого запрещено на время подвержения репрессиям).
В случае смерти реабилитированного изъятые строения и иное имущество возвращаются (возмещается их стоимость) наследникам первой очереди.
II. Порядок обращения за денежной компенсацией, возврата имущества или возмещения его стоимости
4. Заявление о выплате денежной компенсации реабилитированным гражданам, подвергшимся репрессиям в Украине и постоянно проживающим на ее территории, подается заявителями в комиссию по месту их жительства, а о возврате строений и иного имущества или возмещения их стоимости — в комиссию по месту изъятия либо оставления строений и иного имущества.
Реабилитированными гражданами, имеющими право как на получение денежной компенсации, так и на возврат имущества или возмещение его стоимости, заявление подается в комиссию по месту изъятия либо оставления строений и иного имущества.
5. Граждане, подвергшиеся репрессиям на территории Украины и признанные согласно закону Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» реабилитированными, но проживающие за пределами Украины, подают заявление о выплате денежной компенсации, возврате строений и иного имущества или возмещении их стоимости в дипломатические представительства и консульские учреждения Украины, а в тех государствах, где их нет,— непосредственно в комиссии областных Советов народных депутатов по месту производства предварительного следствия, изъятия либо оставления их имущества.
Дипломатические представительства и консульские учреждения Украины направляют указанные заявления для рассмотрения в областные комиссии по месту производства предварительного следствия, изъятия либо оставления имущества реабилитированными.
6. Заявления о компенсации и о возврате имущества подаются не позднее трех лет с момента вступления в силу Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине» или со дня получения гражданином справки о реабилитации согласно указанному Закону.
В случае, если трехлетний срок пропущен по уважительным причинам, он может быть продлен решением комиссии.
7. Решение о назначении денежной компенсации реабилитированным гражданам принимается комиссией на основании справки органов прокуратуры или суда о реабилитации и документов, подтверждающих срок отбывания наказания в местах лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения.
III. Порядок оформления, начисления и выплаты денежной компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости
8. Заявление о выплате денежной компенсации, возврате имущества или возмещение его стоимости рассматривается комиссиями, которые направляют принятое решение для исполнения соответствующим финансовым органам, юридическим или физическим лицам. Заявление подлежит рассмотрению не позднее 5-месячного срока со дня поступления его в комиссию.
9. Гражданам, отбывающим наказание в виде лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным в соответствии со статьей 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», выплачивается денежная компенсация в размере одной минимальной заработной платы, установленной на время рассмотрения заявления за каждый месяц лишения свободы, но не более 75 минимальных заработных плат. После принятия решения об этом реабилитированным гражданам единовременно выплачивается до 15 минимальных заработных плат, а остаток причитающихся денег — равными долями в течение последующих пяти лет (в первом полугодии).
При возможности по решению местной государственной администрации по требованию реабилитированного или его наследника первой очереди вся начисленная денежная компенсация может быть выплачена единовременно.
Денежная компенсация за неполный месяц лишения свободы определяется по дням.
За время нахождения реабилитированного на спецпоселении, в ссылке или высылке выплата денежной компенсации не производится.
Если гражданин, осужденный по политическим мотивам, при отбывании наказания был осужден вторично по статьям, не подпадающим под действие Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», денежная компенсация назначается только за время отбывания наказания согласно первому приговору.
10. Комиссии определяют состав имущества, подлежащего возврату реабилитированному, и устанавливают его стоимость на основании документов об изъятии и реализации имущества, получаемых из архивов и других учреждений. Наследникам реабилитированных возвращается имущество или возмещается его стоимость при представлении свидетельств о праве на наследство.
11. Не подлежат возврату (компенсации) строения и иное имущество, национализированное (муниципализированное) на основании соответствующих нормативных актов.
12. Изъятые строения и иное имущество (если дом не занят, а имущество сохранилось) возвращаются реабилитированному или его наследникам. При отсутствии такой возможности заявителю возмещается стоимость строений и имущества.
13. Имущество реабилитированным возвращают государственные органы, предприятия и организации независимо от форм собственности (в том числе коллективные сельскохозяйственные предприятия), объединения граждан или их правопреемники, граждане или их наследники, которым имущество первоначально было передано бесплатно.
14. Если имущество не сохранилось, его стоимость компенсируется теми предприятиями и организациями, которые первыми получили это имущество, или их правопреемниками. В иных случаях возмещение стоимости имущества производится за счет средств местного бюджета.
15. Выплата предусмотренной настоящим Положением денежной компенсации, возврат имущества или возмещение его стоимости реабилитированным гражданам производится независимо от времени реабилитации.
Указанная компенсация выплачивается за счет средств местного бюджета соответствующим финансовым органом по месту жительства реабилитированного, а если реабилитированный гражданин проживает за пределами Украины,— финансовым органом по месту производства предварительного следствия.
16. Согласно пунктам 13 и 14 настоящего Положения юридические и физические лица возвращают реабилитированным имущество или возмещают его стоимость в установленные комиссией сроки, но не позднее одного года после принятия решения.
17. Стоимость определяется:
строений и сооружений, которые сохранились на момент рассмотрения заявления комиссией, но возвратить их реабилитированному или его наследнику первой очереди нет возможности,— по действующим на день рассмотрения заявления оценочным нормам государственного обязательного страхования с учетом их износа на день изъятия;
скота, птицы и сельскохозяйственной продукции, если в архивных документах указана их качественная характеристика (вес, вид и т. п.),— по закупочным ценам, действующим на момент рассмотрения заявления;
иного имущества, если в архивных документах указана его качественная характеристика (модель, марка и т. п.),— по средним рыночным ценам, действующим в районе (городе) на момент рассмотрения заявления, с учетом его износа на день изъятия.
18. В случае, если возвратить имущество или возместить его стоимость в порядке, предусмотренном пунктами 12 и 15 настоящего Положения, невозможно, реабилитированным на семью выплачивается денежная компенсация в следующих размерах: за имущество — до 15 тыс. крб., за несохранившиеся строения и сооружения — до 55 тыс. карбованцев. Комиссии могут в каждом конкретном случае определять и другое соотношение в суммах компенсации стоимости имуществ. При этом общая сумма компенсации не должна превышать 70 тыс. карбованцев.
19. Реабилитированным, которые приобрели изъятые у них или оставленные ими вследствие репрессий строения и имущество, по решению комиссии возвращается уплаченная сумма с учетом денежной суммы 1947 года и изменения масштаба цен в 1961 году.
В таком же порядке производится компенсация за изъятые во время репрессий деньги и облигации государственных займов.
20. За изъятые изделия из золота, серебра и других драгоценных металлов и драгоценных камней компенсация выплачивается, если сохранились архивные документы об их изъятии и в них указаны данные о количестве, качестве, весе этих изделий и т. п.
Указанная компенсация выплачивается в ценах, действующих при приобретении этих ценностей у населения на момент рассмотрения заявления реабилитированного.
При отсутствии качественной характеристики указанных изделий компенсация выплачивается согласно пункту 18 на-стоящего Положения.
21. В случае получения гражданином компенсации в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба, причиненного гражданам незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также служебных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» финансовый орган по требованию комиссии представляет справку о размере выплаченной компенсации, на сумму которой уменьшается размер компенсации, выплачиваемой в соответствии с настоящим Положением.
22. В связи с изменением размера возмещений за строение и имущество с 5 октября 1992 г., а также размера денежной компенсации реабилитированному за каждый месяц лишения свободы с 1 ноября 1992 г. не производится перерасчет сумм этих выплат, в отношении которых уже принято соответствующее решение, кроме случаев, когда указанные компенсации не выплачены по уважительным причинам (по вине комиссий, финансовых органов, предприятий, учреждений, организаций и т. п.).
Остаток денежной компенсации за время лишения свободы реабилитированного гражданина, причитающийся к выплате в течение пяти лет, выплачивается ему или его наследникам первой очереди, начиная с 1 ноября 1992 г. с повышением по коэффициенту 28.
23. При рассмотрении комиссией Верховного Совета Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городскими комиссиями решений районных (городских) комиссий, обжалованных реабилитированными или их наследниками первой очереди в отношении размера сумм возмещения за изъятые строения и иное имущество, начисленных до 5 октября 1992 г., и денежной компенсации за время лишения свободы до 5 ноября 1992 г., доначисленные после указанных сроков по новым решениям суммы выплачиваются с повышением по коэффициентам соответственно 10 и 28. Если жалоба была безосновательной, перерасчеты не производятся.
24. Если реабилитированному или наследнику первой очереди по месту применения репрессии уже была выплачена часть денежной компенсации, остаток суммы выплачивается тем же финансовым органом в порядке, определенном в пункте 22 настоящего Положения.
25. Учет начисленных и выплаченных денежных компенсаций производится соответствующими финансовыми органами.
26. После выплаты всей суммы компенсации или после возврата строений и иного имущества или возмещения их стоимости финансовый орган либо другая организация, осуществляющая эту выплату, ставит на обратной стороне справки о реабилитации штамп и возвращает ее реабилитированному (наследнику). В деле остается копия этого документа.
27. Выплата причитающихся реабилитированному гражданину сумм денежной компенсации и стоимости изъятого имущества производится путем их перечисления на личные счета реабилитированных или их наследников первой очереди в учреждениях Сберегательного банка Украины или почтовых переводов.
Реабилитированные граждане или их наследники первой очереди, проживающие за пределами Украины, по своему выбору получают начисленную компенсацию по месту рассмотрения заявления или по почтовому переводу.
Расходы, связанные с перечислением и доставкой по переводу указанных сумм, производятся за счет средств осуществляющих их юридических или физических лиц.
28. Решения комиссий о выплате компенсаций, возврате имущества или возмещении его стоимости подлежат обязательному выполнению всеми органами государственной исполнительной власти, предприятиями, их объединениями, учреждениями, организациями, коллективными сельскохозяйственными предприятиями, объединениями граждан или их правопреемниками, а также гражданами или их наследниками.
29. Решения комиссий по вопросам выплаты компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости могут быть обжалованы реабилитированными (или их наследниками) и другими заинтересованными гражданами соответственно в комиссию Верховного Совета Республики Крым, областную, Киевскую и Севастопольскую городские комиссии. При неудовлетворении принятым решением эти граждане могут обратиться для разрешения спора в суд.
Министр Кабинета Министров Украины
А. Лобов
1. Комиссии Советов народных депутатов по вопросам восстановления прав реабилитированным (в дальнейшем — комиссии) образуются Верховным Советом Республики Крым, областными, районными, городскими и районными в городах Советами народных депутатов.
Комиссии в своей работе руководствуются законами Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.
2. Главными задачами комиссий являются решение вопросов, связанных с установлением факта раскулачивания, административного выселения с возмещением материального ущерба и выплатой денежной компенсации реабилитированным, отбывавшим наказание в виде лишения свободы или принудительного помещения в лечебные учреждения, восстановлением жилищных и других прав граждан, реабилитированных в соответствии с Законом Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине».
3. Комиссии в соответствии с возложенными на них задачами:
оказывают помощь гражданам в получении необходимых документов в связи с реабилитацией;
организуют публикацию о реабилитации в печати или иным способом информируют общественность по месту работы и жительства реабилитированного:
поручают органам внутренних дел производить проверку фактов безосновательности ссылки и высылки, направления на спецпоселение, а также конфискации и изъятия имущества в связи с необоснованными репрессиями (раскулачиванием);
заслушивают информацию соответствующих должностных лиц об исполнении законодательства по вопросам реабилитации, а также оказании помощи реабилитированным гражданам и членам их семей;
осуществляют контроль за возмещением реабилитированным гражданам материального ущерба и предоставлением установленных льгот;
решают другие вопросы, связанные с восстановлением прав реабилитированных граждан.
4. Районные, городские, районные в городе комиссии, кроме выполнения функций, предусмотренных в пункте 3 настоящего Положения:
рассматривают письма, заявления и жалобы репрессированных граждан или их наследников первой очереди по вопросам установления факта раскулачивания, административного выселения, возмещения материального ущерба, выплаты денежной компенсации реабилитированным;
принимают решения относительно:
установления факта раскулачивания, административного выселения;
возмещения материального ущерба в соответствии с Положением о порядке выплаты денежной компенсации, возврата имущества или возмещения его стоимости реабилитированным гражданам или их наследникам;
восстановления жилищных и других прав реабилитированных граждан.
5. Комиссия Верховного Совета Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские комиссии кроме выполнения функций, предусмотренных в пункте 3 настоящего Положения, рассматривают жалобы на решения районных, городских, районных в городах комиссий и принимают по ним решения, осуществляют координацию их работы, оказывают методическую помощь.
6. Комиссии действуют в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный и персональный состав комиссии, а также штатная численность ее работников утверждаются соответствующим Советом народных депутатов.
В состав комиссии могут входить депутаты Советов народных депутатов, представители общественности, финансовых органов, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения, архивных учреждений, а при необходимости и других организаций и учреждений.
7. Организацию работы комиссии обеспечивает председатель комиссии, делопроизводство осуществляет секретарь комиссии, отвечающий за правильное ведение документации, подготовку к заседаниям комиссии необходимых материалов, их хранение и учет.
8. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и правомочны, если на них присутствует более половины ее состава. Все вопросы комиссии решаются большинством голосов присутствующих ее членов.
9. В заседаниях комиссии могут принимать участие и лица, которые подали заявление по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, или их представители.
10. Решение комиссии подписывает председатель (при его отсутствии — заместитель председателя) и секретарь комиссии.
11. Решения комиссий по вопросам выплаты денежной компенсации, возврата строений и иного имущества или возмещения их стоимости могут быть обжалованы реабилитированным (или его наследниками) и другими заинтересованными гражданами соответственно в комиссию Верховного Совета Республики Крым, областную, Киевскую и Севастопольскую городские комиссии. При неудовлетворении принятым решением эти граждане могут обратиться для разрешения спора в суд.
12. Организационно-техническое и финансовое обеспечение деятельности комиссий осуществляют исполнительный комитет и секретариат соответствующего Совета народных депутатов.
13. Комиссия пользуется штампом и печатью образовавшего ее Совета народных депутатов.
Министр Кабинета Министров Украины
А. Лобов